masterThesis
PSO: uma ontologia de domínio sobre servidores públicos federais
Autor
GONÇALVES, Victor
Institución
Resumen
A publicação na Web de dados do setor público permite uma maior participação da sociedade, possibilitando uma gestão mais eficiente ao reunir esforços externos na busca por soluções aos problemas enfrentados pela administração pública. No Brasil, a publicação de dados governamentais tem sido estimulada por meio da aplicação de instrumentos normativos que visam atingir o compromisso firmado pelo país com a Open Government Partnership (Parceria para Governo Aberto) em 2011. Em avaliação recente apresentada no Índice de Dados Abertos Brasil (ODI), o país encontra-se a frente das demais nações da América Latina, tendo como áreas de destaque o Orçamento Público, Estatísticas Socioeconômicas e Mapas Nacionais. No entanto, dados públicos relacionados a outras áreas de interesse da sociedade necessitam de aprimoramentos para que seu potencial possa ser explorado. A falta da aplicação de padrões na estruturação e publicação desses dados dificulta a análise e consumo dos mesmos pela sociedade, levando o cidadão a recorrer a Lei de Acesso à Informação (LAI). O tema Quadro de Servidores Públicos corresponde a maior demanda encaminhada pelo cidadão às Instituições Federais de Ensino Superior (IFES) por meio do Sistema Eletrônico do Serviço de Informação ao Cidadão (e-SIC), ainda que muitas dessas informações encontram-se disponibilizadas em portais públicos do Governo Federal. Neste contexto, a presente pesquisa visa a utilização de uma solução tecnológica baseada em ontologia de modo a mitigar o referido problema. A Public Servant Ontology (PSO) propõem-se a representar de forma estruturada, ao nível semântico, o domínio Servidor Público Federal, incentivando, assim, a utilização e integração dos dados atualmente disponibilizados no Portal da Transparência e o processamento dos mesmos por agentes computacionais. Para o seu desenvolvimento, foram consideradas as boas práticas e padrões estabelecidos pelo W3C e a metodologia de desenvolvimento de ontologias NeOn. Ainda, a avaliação com base Questões de Competência (QC) extraídas de pedidos efetuados no e-SIC revelou que a PSO responde satisfatoriamente os questionamentos relacionados ao contexto modelado. Por fim, como prova de conceito de que a ontologia proposta contribui para o reúso e interoperabilidade dos dados, informações dos servidores públicos federais da educação foram disponibilizados em RDF e facilmente consumidas por uma aplicação client-side de busca facetada. Além disso, foi realizada a integração dos dados do orçamento público federal com os dados do quadro de servidores de modo a se obter um maior detalhamento das despesas realizadas pelas instituições. The publishing on the Web of public sector data allows greater participation of society and a more efficient management because it gather external efforts to find solutions to the problems faced by public administration. In Brazil, the publication of government data has been stimulated through the application of normative instruments aimed at reaching the country’s commitment with the Open Government Partnership in 2011. In a recent evaluation presented in the Open Data Index Brazil (ODI), the country is ahead of the other Latin America nations and it presents the Public Budget, Socioeconomic Statistics and National Maps as prominent areas. However, public data related to other areas of interest of the society need enhancements so that their potential can be exploited. The lack of standards in the structuring and publication of this data makes the analysis and consumption by society difficult and this requires the citizen to appeal to the Law of Information Access (LIA). The theme of Public Employees Workforce corresponds to the greater demand sent by the citizens to the Federal Institutions of Higher Education through the Electronic System of the Citizen Information Service (e-Sic), although many of this information is available in public portals of the Federal Government. In this context, the present research aims at the use of a technological solution based on ontology to mitigate this problem. The Public Servant Ontology (PSO) propose to represent in a structured way, at the semantic level, the Federal Public Servant domain, encouraging the use and integration of data currently available at Transparency Portal, as well as its processing by computational agents. For the development, good practices, standards established by the W3C and the ontologies development methodology NeOn were considered. Furthermore, the assessment based on Competence Issues (CI) extracted from requests made at e-SIC revealed that the PSO responds satisfactorily to the questions related to the modeled context. Finally, as proof of concept that the proposed ontology contributes to the reuse and interoperability of the data, information of Federal Education Employees was made available in RDF and easily consumed by a faceted search client-side application and the data of the federal public budget was integrated with the workforce data to obtain a better detail of the expenses incurred by the institutions.