Tesis
Planejamento governamental e coordenação interorganizacional : um espaço para aplicação de organizações virtuais no setor público
Fecha
2019-04-09Registro en:
SILVEIRA, Henrique Flávio Rodrigues da. Planejamento governamental e coordenação interorganizacional: um espaço para aplicação de organizações virtuais no setor público. 2005. 261 f., il. Tese (Doutorado em Ciência da Informação)—Universidade de Brasília, Brasília, 2005.
Autor
Silveira, Henrique Flávio Rodrigues da
Institución
Resumen
Estudos indicam o crescente envolvimento de organizações públicas e privadas em alianças e parcerias. No novo cenário colaborativo, uma nova abordagem para o planejamento das organizações deve ser desenvolvida, cora destaque para as organizações públicas, em cujo ambiente a escassez de recursos pode ser total ou parcialmente suprida pela criação ou incremento de redes entre organizações e sistemas. Essa nova abordagem pode resultar em algum tipo de organização pública virtual, à semelhança do que já ocorre no setor privado. Em uma organização virtual, os parceiros compartilham informações e infra-estrutura de uma maneira sinérgica, incrementando a efetividade para um nível que nenhum deles poderia alcançar sozinho. No novo ambiente cooperativo, é necessário promover relacionamentos estáveis e mútua confiança, maximizando benefícios e minimizando riscos, ao mesmo tempo em que desaparece ou é bastante reduzido o tradicional controle direto sobre os recursos requeridos pelos processos de negócio. No setor público, essas questões parecem especialmente relevantes devido à forte tradição de independência das organizações públicas, o que pode comprometer a motivação das organizações públicas paia a adoção de formas mais colaborativas de trabalho. Assim, o objetivo geral desta pesquisa é contribuir para o incremento da efetividade da ação governamental, por meio de uma maior racionalização da coordenação interorganizacional, a se" exercida no escopo de novas estruturas organizacionais, na forma de organizações virtuais aplicadas ao setor público. Para conhecer mais sobre a possibilidade de aplicação do conceito de organização virtual no planejamento do setor público, foram desenvolvidos estudos sobre o processo de planejamento governamental, incluindo a formulação, implementação e avaliação de políticas públicas, e realizado estudo específico sobre a evolução do planejamento governamental no Brasil. O referencial teórico incluiu ainda estudos sobre trabalho em rede e também sobre aspectos que impactam a coordenação interorganizacional requerida para o adequado fimeionamento de uma organização virtual: gestão cooperativa da informação, fronteiras organizacionais, cultura organizacional, poder e controle e confiança. A partir dos estudos efetuados foram identificados fatores e estratégias que têm impacto na criação, desenvolvimento e gestão de organizações virtuais e elaboradas algumas hipóteses acerca da percepção dos gestores governamentais quanto àqueles fatores e estratégias, que foram verificados por meio de uma pesquisa de campo. Os resultados da pesquisa foram analisados e relacionados com os estudos efetuados e as hipóteses formuladas, sendo apresentadas algumas conclusões e recomendações. Entre as principais conclusões pode-se destacar a percepção dos gestores quanto à necessidade de valorizar mais a comunicação e o estabelecimento de objetivos comuns, em vez de concentrar esforços em mais sistemas de auditoria e controle, e de adequar os sistemas de avaliação de forma a estimulai- práticas colaborativas. Dentre as recomendações, destaque-se a mudança do foco da infraestrutura tecnológica para o ambiente cognitivo e para a rede de relações humanas presentes em um ambiente informacional cooperativo, e uma maior discussão sobre a necessidade de compartilhamento de decisões, e não apenas de compartilhamento de recursos.