La coproducción de la adaptación al cambio climático en Colombia (2012-2019)

Abstract

Ante la urgencia de avances en la adaptación al cambio climático en un país altamente expuesto a sus efectos como Colombia, los autores adoptan el lente de la coproducción de políticas como herramienta para analizar el grado en que los ciudadanos, comunidades y sectores están participando en la política de adaptación. El análisis se enfoca en tres instrumentos de política: el Plan Nacional de Adaptación en su versión de 2012, el documento de Política Nacional de Cambio Climático de 2017 y la Ley de Cambio Climático de 2018. La presencia de coproducción es operacionalizada y observada como intensidad de la coproducción y diversidad de la coproducción. Los resultados refutan la expectativa de bajos niveles de intensidad de la coproducción esperados como resultado de la tradición napoleónica de la administración pública colombiana, pero dejan abierta la puerta a un efecto de esa tradición sobre los niveles variables de diversidad de la coproducción. La naturaleza específica de los instrumentos de política parece influir en la diversidad de la coproducción en ellos.

Colombia is highly exposed to risk resulting from climate change and steps forward in climate adaptation are urgently needed. The authors use the theoretical lens of policy coproduction to analyze how much citizens, communities and economic sectors are taking part in the climate adaptation policy. The analysis zooms in three policy instruments and their implementation: The National Adaptation Plan (2102 version), the document of the National Climate Change Policy (2017) and the Climate Change Act (2018). Coproduction is operationalized and observed as coproduction intensity and coproduction diversity. The findings refute the expectation of low levels of coproduction intensity that would result from the Napoleonic tradition in Colombia´s public administration, yet also suggest there may be an effect of those practices upon variable levels of coproduction intensity found. The specific nature of the policy instruments seems to influence the diversity of the coproduction they allow.