Balance y desafíos del programa de clemencia en Colombia

Abstract

En Colombia, la Ley 1340 de 2009 introdujo el Programa de Beneficios por Colaboración, y es, sin duda, una de las novedades más importantes en el derecho de la competencia. Fue regulado en el Decreto 2896 de 2010 y reformado con el Decreto 1523 de 2015. A diez años de su creación y diferentes casos de implementación, se presenta un balance con el propósito de identificar los principales desafíos para la autoridad de competencia. Algunos se concentran en contrarrestar los diferentes desincentivos para solicitar clemencia, como la exposición a responsabilidades en otros ámbitos, necesidad de mejora de la confidencialidad y el sistema de marcadores, y otros, en explorar nuevos incentivos para aumentar la efectividad y adaptabilidad del programa ante el dinamismo de los mercados. Principalmente, el diseño de incentivos debe propender a brindar mayor seguridad jurídica para generar más confianza en su utilización y asegurar su eficacia en detectar y reprimir carteles empresariales.

In Colombia, Law 1340 of 2009 introduced the leniency program, which constitutes one of the most important developments in the implementation of competition law in this country. The program was regulated by Decree 2896 of 2010 and was modified by Decree 1523 of 2015. After ten years of its creation and different implementation cases, the main purpose of this document is to assess the main challenges for the Competition Authority regarding the implementation of the program. Some of them focus on counteracting the different disincentives to request leniency, such as the responsibilities in other areas, lack of confidentiality, and the marker system, among others. The document also focuses on exploring new incentives to increase the effectiveness and adaptability of the program to the dynamism of the markets. The argument goes that the design of any kind of incentives should tend to provide greater legal security, to generate more confidence by using leniency programs, and to ensure their effectiveness in detecting and repressing business cartels. Keywords: competition