La efectividad del Comparendo Ambiental frente a la vinculación de la cultura y la responsabilidad ambiental corporativa en los establecimientos públicos de comercio de la Localidad de La Candelaria

Abstract

El alto nivel de contaminación en la Localidad de La Candelaria es consecuencia al mal manejo de los residuos sólidos, lo cual vulnera el derecho a un ambiente sano ampliamente reconocido en el marco normativo, el sustento de esta afirmación es el Plan Ambiental Local –PAL (2013) y al Diagnóstico Ambiental Local (2016) de la localidad donde se evidencia que en La Candelaria la comunidad se está viendo seriamente afectada consecuencia del mal manejo de los residuos sólidos. Se plantean tres núcleos problémicos identificados desde la información recopilada en la presente investigación, en primer lugar, las políticas públicas, se manifiestan mediante planes de desarrollo, estrategias, planes de acción, programas y proyectos con fines ambientalmente sostenibles, se sustentan desde los principios constitucionales en la materia, como lo es el derecho a un ambiente sano. Posteriormente se proyecta con programas de reglamentación que pretenden abarcar actividades con incidencia ambiental en los cuales participe la administración en conjunto con la comunidad. El Estado propone un modelo de intervención integral que permita el desarrollo económico próspero de los agentes económicos en el cual no se desconozca la responsabilidad y el compromiso ambiental. La intervención administrativa por razones ambientales se abrió un paso importante en el ámbito municipal. La finalidad es garantizar la supervivencia del planeta a través de la preservación, conservación y mejora de los elementos físicos y químicos que la hacen posible. El Derecho ambiental es un interés colectivo que de cumplirse en el presente podrá evitar estragos o padecimientos en un futuro, lo anterior debe realizarse con el apoyo incondicional del Estado garantizando programas que vinculen a toda la sociedad y no sin faltar, claro está, los medios tecnológicos. 2 En segundo lugar, el derecho a un ambiente sano La protección, conservación y mejora de los elementos que hacen posible la vida en la tierra es un derecho y un deber que consagra la Constitución Política (1991). Actualmente la necesidad prioritaria de preservación del medio ambiente para el bienestar humano es un aspecto que no se escapa de lugar o legislación alguna en el planeta. El medio ambiente como patrimonio común ha de ser objeto de protección y reparación por el deterioro que pueda sufrir, razón por la cual es necesaria la promoción y prevención desde la práctica jurídica y la sociedad para actuar holísticamente en el cabal cuidado de los recursos y ambientes pertenecientes a todos, desde diversas instituciones de control y un debido funcionamiento normativo con influencia social. Por último, los establecimientos públicos, dentro de la cultura ambiental corporativa tienen una amplia gama de responsabilidades y deberes que internamente deben planificar, gestionar, cumplir y evaluar para alcanzar la fijación de aquellos índices o metas que se han trazado para la preservación y conservación del ambiente desde su respectiva actividad comercial. Es así como cada actividad económica que se ejerza, si bien tiene pleno derecho a competir y crecer económicamente en este entorno universal del mercado no debe pasar por alto la prestación correlativa a la comunidad y al ambiente que por el ejercicio de su actividad se vean afectados. La práctica de prevención y promoción se deben realizar desde diversas maneras las instituciones que interactúan con el entorno, en este sentido en la localidad las instituciones educativas, religiosas, comerciales, industriales, agrícolas, mineras, así mismo la comunidad deben asumir un papel laborioso y conjunto que permita la protección ambiental. Teniendo en cuenta las anteriores categorías en el desarrollo de esta investigación se buscará dar respuesta a la siguiente pregunta ¿Cómo se vincula la responsabilidad y la cultura ambiental corporativa de los establecimientos públicos situados en la localidad de La Candela, para dar 3 cumplimiento al objeto del comparendo ambiental?, partiendo de la siguiente hipótesis, Si se aplica en los establecimientos públicos acciones post-consumo basadas en el principio de responsabilidad ambiental empresarial, aumentaría la exigibilidad por parte de las autoridades ambientales implementando de manera eficaz la sanción ambiental como mecanismo de protección al medio ambiente, teniendo en cuenta la autonomía de cada uno de los miembros que hacen parte de los establecimientos de comercio y su deber de protección al medio ambiente. El objetivo principal de esta investigación es proponer acciones post-consumo para crear cultura ambiental mediante la responsabilidad corporativa, de manera que se haga efectivo el objeto del comparendo ambiental en los establecimientos públicos de la localidad de La Candelaria. para llegar a cumplir los objetivos planteados fue necesario desarrollar un enfoque más cualitativo en la medida en que la creación de cultura ciudadana y consecuencia asumirla responsablemente, se generan de manera subjetiva e implementar un criterio cuantitativo que generaría los resultados necesarios; es por ello que se escogió el método Delphi cuyo objetivo es tener conocimiento sobre la opinión de expertos en el tema en virtud de un proceso de comunicación grupal para tratar un tema complejo como es la efectiva implementación del comparendo ambiental, mediante un juicio intuitivo emitido por un grupo de expertos a través de una serie de rondas de preguntas para ello la población encuestada estuvo conformada por un grupo de cinco expertos en la materias de derecho administrativo y derecho ambiental, se desarrollaron tres rondas de preguntas cada una con un eje temático es decir, con cada una de las categorías mencionadas anteriormente, y se procedió a realizar un análisis de los aspectos en común y las diferentes entre los entrevistados con base en sus conocimientos sobre el tema. La entrevista tuvo como Universo La localidad de La Candelaria, la cual se encuentra ubicada en el centro oriente de la ciudad de Bogotá, siendo centro histórico del país, 4 remontando su origen al siglo XVI con la fundación de Bogotá primero en lo que hoy es la Plaza de Bolívar y posteriormente en las faldas de los cerros Monserrate y Guadalupe, además de ser un Centro Administrativo, centro turístico y cultural donde hay establecimientos importantes de estudio, comercio, de ocio, lugares icónicos o relevantes que se construye con una población flotante, es decir, población que aunque no habita la localidad desarrolla sus actividades económicas o comerciales en ella. La aplicación de la sanción ambiental es esta Localidad fue tomada como el objeto de la investigación donde la finalidad de Comparendo Ambiental (Ley 1258, 2008) es crear e implementarlo como un instrumento de cultura ciudadana en lo relacionado al adecuado manejo de residuos sólidos y escombros, previendo la afectación al medio ambiente y velando por la salud pública, mediante sanciones pedagógicas y económicas a todas aquellas personas naturales o jurídicas que infrinjan la normatividad existente en esta materia; así mismo, propiciar el fomento de estímulos a las buenas prácticas ambientalistas surgiendo los deberes de acompañamiento del Estado en la educación y la conciencia ambiental por parte de los actores privados. En el primer capítulo el lector podrá encontrar el problema de investigación en relación con los residuos sólidos el cual ha sido el mayor problema que los habitantes de la Candelaria consideran. A continuación, se realizará un bosquejo de la normatividad a nivel nacional que propenden por la preservación, cuidado y concientización del medio ambiente, tarea que le ha correspondido al ministerio del medio ambiente delegar en otras autoridades ambientales para dar cumplimiento a los mandatos de la Constitución Política de Colombia de 1.991 específicamente en la protección del derecho al ambiente sano y el derecho a la salud. Este primero dato del problema tiene como soporte una encuesta realizada en la localidad de la Candelaria, con la cual se pudo evidenciar los focos o ejes problemáticos que la comunidad presencia. Seguidamente se menciona en materia de historia como se ha venido desarrollando 5 el tema ambiental al mismo tiempo que han crecido los pueblos y sus economías. Por último, se expone el pensamiento o juicio de distintos autores con respecto a la reparación de daños causados al ambiente y las responsabilidades que debe tener para la preservación y cuidado del medio ambiente. El segundo capítulo tiene como finalidad confrontar la información del primer acápite con opiniones de expertos en el tema administrativo y ambiental, mediante tres rondas de preguntas, por medio del cual se logró constatar que la educación es un aspecto importante a lo hora de hablar de derecho ambiental y esta pedagogía es posible fomentarla por medio de los establecimientos de comercio que influyen positivamente a cuidar el ambiente, por lo tanto el consumidor puede llegar a ponderar si realmente es beneficioso o no ingresar a un establecimiento que sea amigable con el ambiente, generando ganancias el Estado por dar cumplimientos a su normatividad ambiental y garantizando el interés general y ganando los entes privados al reducirse tasas de impuestos por contribuir con el Estado a dar cumplimiento a los mandamientos constitucionales. El tercer capítulo, desarrolla una comparación entre el marco legal y el objeto de estudio, es decir, el comparendo ambiental con el objetivo de establecer si la normatividad en materia ambiental en especial la norma base de esta investigación (Ley 1259, 2008) es realmente eficaz al momento de crear cultura ambiental corporativa, entendida como la sensibilidad y el interés del hombre en la protección del medio ambiente por medio de la educación; especialmente lo relacionado a manejo de residuos sólidos en esta Localidad, su desarrollo gira en base a los principios ecológicos de la Cumbre de la tierra (1992) y su aplicación a nivel interno además de la aplicación de los principios de precaución y prevención establecidos en Colombia por los establecimientos de comercio.