Las veedurías ciudadanas en salud, como mecanismo de control social a las E.P.S. en el municipio de San Jose de Cúcuta

Abstract

El tema de la participación en Colombia ha sido motivo de múltiples estudios y disertaciones académicas, especialmente después de la entrada en vigencia de la Constitución de 1991. Sin embargo, y como afirma Leopoldo Múnera, la mayoría de estos análisis se restringen a la determinación del significado conceptual de la participación y no a su significado social y así mismo contienen una sobrecarga valorativa, por la cual advierte que es necesario avanzar en el estudio de experiencias participativas concretas. (Múnera, 1999) Por su parte, los estudios de participación social en salud en el país, que son más bien escasos, tampoco han avanzado en el estudio de experiencias participativas específicas que incluyan la dimensión de lo democrático y las relaciones de poder. Y nada más apremiante en un país como el nuestro donde a pesar de las transformaciones de orden normativo que se han venido dando en procura de la consolidación del estado social de derecho y la emergencia de nuevos actores sociales (los nuevos movimientos), la democracia se ve lacerada por los altos niveles de exclusión y pobreza, así como por la permanencia del conflicto, la criminalización de la protesta social y un modelo de estado que se pretende imponer, que parece orientarse al desmonte definitivo del estado social de derecho y que en la práctica restringe los espacios una verdadera expresión del disenso. El desarrollo del presente trabajo, busca evidenciar si es realmente efectivo el control social a las E.P.S., ejercido a través de las veedurías ciudadanas en salud, en el Municipio de San José de Cúcuta, o es un simple formalismo, para ello identificamos en el primer capítulo, cómo funcionan las veedurías ciudadanas en salud en el Municipio de Cúcuta. En el segundo capítulo, nos referimos a los procesos o mecanismos que ellos utilizan en la ejecución de su labor como veedores ciudadanos. En el tercer capítulo, abordamos las falencias que ellos han encontrado en su labor de veedores y finalmente, en el cuarto y último capítulo, nos referimos a los logros que han alcanzado en su labor de veeduría ciudadana.