Gestión de los recursos recaudados por la Tasa de Utilización de las Aguas (TUA), como instrumento de gestión de política ambiental en el departamento del Tolima, entre los años 2015 a 2018

Abstract

De acuerdo con la orientación de la política ambiental en el departamento del Tolima a través de su corporación autónoma regional y el marco jurídico de la Tasa por Utilización de las aguas (TUA); como consecuencia de la terminación del periodo de transitoriedad que estableció el Decreto 4742 de 2005 al modificar el artículo 12 del Decreto 115 de 2004, y a su vez el contenido del artículo 18, según el cual la destinación del recaudo de la tasa debe ejecutarse de conformidad con el artículo 89 de la Ley 812 de 2003, los recursos provenientes de la aplicación del artículo 43 de la Ley 99 de 1993, se destinarán a la protección y recuperación del recurso hídrico de conformidad con el respectivo Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca (POMCA). Ahora bien, con la entrada en vigencia del Decreto 1155 de 2017 se modificó la tarifa mínima en algunas de las actividades productivas que utilizan el agua, apareciendo tarifas diferenciales en la aplicación de la norma, en especial para el sector agropecuario. Con ocasión de las esperadas posiciones encontradas y en el marco de un escenario económico con tendencia recesiva y fenómenos ambientales que amenaza con periodos de sequía más notables, y ante la mayor escasez del recurso hídrico, se realizó el análisis del destino de los recursos de la tasa por utilización de las aguas - TUA, creada por el artículo 43 de la Ley 99 de 1993 y reglamentada por los decretos arriba citados. El objetivo del análisis es evidenciar la utilización de los recursos económicos recaudados por concepto de la TUA, por parte de CORTOLIMA, a fin de identificar el cumplimiento de la norma frente a las acciones que se deben llevar a cabo para la preservación y recuperación del recurso hídrico y por ende de las cuencas hidrográficas. La metodología que se utilizó en la realización de este trabajo, fue empírica y consistió en el análisis estructural de los aspectos políticos, jurídicos y tributarios de la TUA, desentrañando el cumplimiento de lo ordenado por la Ley con el sistema y el método, la información de ejecución presupuestal de la corporación autónoma regional del Tolima y mediante entrevistas efectuadas a usuarios de distritos de adecuación de tierras como sujetos pasivos de la TUA, con el fin de conocer las opiniones que tienen respecto del cobro de la tasa y el destino de dichos recursos como retribución de dichos pagos y sus propuestas para tener en cuenta a fin de que los recursos pagados con el tributo sean utilizados debidamente, evidenciar si es un mecanismo eficiente de preservación del recurso hídrico y si la aplicación de la misma es en realidad un buen instrumento de política ambiental y de desarrollo rural.