Trabajo de grado - Pregrado
Metodología para articular los instrumentos de planificación ambiental que ordena la sentencia del consejo de estado con el proceso de actualización y ajuste del POMCA del rio Bogotá
Autor
Guzmán Giraldo, Adriana Paola
Institución
Resumen
121 p. Sentence No. 25000-23-27-000-2001-90479-01 (AP) issued by the Council of
State, as a strategy for the recovery of the Bogota River, orders CAR to carry out
the POMCA update adopted by the Resolution-CAR 3194 of 2006 with a horizon of
execution to 2019. The updating as it is named in order 4.8 of the operative part of
the aforementioned decision, is based on the articulation of the Hydraulic
Adaptation Project of the CAR, the Environmental Management Plan Of the Capital
District, the Departmental Water Plan of Cundinamarca and the Regional Water
Assessment of the basin.
For the articulation of these instruments, through this study, a methodology was
created, by means of which, it is possible to identify the orders embodied in the
operative part of the sentence and that are binding on the POMCA, where it can be
concluded that the Construction and Operation of the Canoas WWTP and the
expansion of the WWTP El Salitre is a priority for the Council of State and
according to the plans of the Government of Cundinamarca, the District and CAR;
Since this project is in the programmatic components of the three instruments of
environmental planning that order the sentence.
The proposed methodology is based on characterizing the environmental planning
instruments that names the judgment through the development of logical
framework matrices and schemes, and to identify the contributions of these
instruments to the current POMCA, the methodology is based on some
recommendations Of the six phases for the formulation of POMCAS, which names
the Technical Guide issued by MADS in 2014. However, the application of the
methodology, focuses on the phases of preparation, diagnosis and formulation,
according to the provisions of The order 4.8 of the sentence of second instance.
As a result of the application of the proposed methodology, the articulation matrix
is obtained, a tool for consultation and follow-up to the POMCA updating process
that advances the RAC. It is noteworthy that the ERA is the instrument that
generates greater inputs for the Diagnostic phase and in turn is the only one that
does not generate contributions for the POMCA program component and that the
plans that materialize the PGA and the PDA have not been updated By
administrations of shift, both district and Departmental.
On the other hand, according to the Judgment, the source of funding for the
development of the programmatic component of the POMCA is the FOCOF and for
its monitoring there are 5 axes whose purpose is to comply with the judgment.
Concepts that can be articulated to follow the programmatic component of the
POMCA, once it has been updated. 1. Planteamiento del problema
2. Justificación
3. Objetivos
4. Marcos de referencia
5. Diseño metodológico
6. Resultados
7. Conclusiones
8. Recomendaciones
9. Bibliografía
10. Anexos La sentencia N°25000-23-27-000-2001-90479-01(AP) proferida por el Consejo de
Estado, como estrategia para la recuperación del Río Bogotá, ordena a la CAR, a
realizar la actualización del POMCA adoptado mediante la Resolución-CAR 3194
de 2006 con un horizonte de ejecución al 2019. La actualización como lo nombra
la orden 4.8 de la parte resolutiva de la sentencia mencionada, se basa en la
articulación del Proyecto de Adecuación Hidráulica de la CAR, el Plan de Gestión
Ambiental del distrito Capital, el Plan Departamental de Aguas de Cundinamarca y
la Evaluación Regional del Agua de la cuenca.
Para la articulación de estos instrumentos, por medio de este estudio, se creó una
metodología, mediante la cual, se logra identificar las órdenes plasmadas en la
parte resolutiva de la sentencia y que son vinculantes al POMCA, donde se
puede concluir que la Construcción y Operación de la PTAR Canoas y la
ampliación de la PTAR el Salitre es una prioridad para el Consejo de Estado y que
va acorde a los planes de la Gobernación de Cundinamarca, el Distrito y la CAR;
ya que este proyecto se encuentra en los componentes programáticos de los tres
instrumentos de planificación ambiental que ordena la sentencia.
La metodología propuesta, se basa en caracterizar los instrumentos de
planificación ambiental que nombra la sentencia a través del desarrollo de
matrices de marco lógico y esquemas, así mismo, para identificar los aportes de
estos instrumentos al POMCA vigente, la metodología se basa en algunas
recomendaciones de las seis fases para la formulación de POMCAS, que nombra
la Guía Técnica expedida por el MADS en el año 2014. Sin embargo, la aplicación
de la metodología, se enfoca en las fases de aprestamiento, diagnostico y
formulación, conforme a lo dispuesto en la orden 4.8 de la sentencia de segunda
instancia.
Como resultado de la aplicación de la metodología propuesta, se obtiene la matriz
de articulación, herramienta de consulta y de seguimiento al proceso de
actualización del POMCA que adelanta la CAR. Es de resaltar que la ERA es el
instrumento que genera mayores insumos para la fase de Diagnóstico y a su vez
es el único que no genera aportes para el componente programático del POMCA
y que los planes que materializan el PGA y el PDA, no han sido actualizados por
administraciones de turno, tanto distrital y Departamental.
Por otra parte, acorde a la Sentencia, la fuente de financiación para el desarrollo
del componente programático del POMCA, es el FOCOF y para su seguimiento
existen 5 ejes de cuyo fin es dar cumplimiento a la sentencia. Conceptos que se
pueden articular para el seguimiento del componente programático del POMCA,
una vez haya sido actualizado.