El trabajo de construcción social y dialógica de conocimiento que dio lugar a la presente obra fue tan intenso como desafiante. Intenso, porque los encuentros tuvieron lugar semana a semana, durante varios meses, pero no de manera aislada, sino que estuvieron acompañados de numerosas actividades destinadas a pensar la misma cuestión mediante debates territoriales, audiencias públicas, coloquios, encuestas, mesas de debate, jornadas, recepción continua y abierta de propuestas ciudadanas, entre otras. De manera tal que se trató de una conversación extendida, abierta, dispersante, inclusiva, igualitaria y persistente en el tiempo. También desafiante, porque dichas actividades, motivadas por una particular concepción de la democracia,como es la deliberativa, no encajan en los modelos de las prácticas tradicionales de llevar a cabo la labor política. Por lo general, y salvo contadas excepciones, antes que la inclusión de la ciudadanía se propicia su expulsión hacia las márgenes de los centros de toma de decisiones. Esa pretensión viene desde los orígenes del constitucionalismo.