Mesa de concertación, un instrumento para la institucionalidad y el cambio en el medio rural (provincia de Huarura, Lima-Perú)

Abstract

El objetivo del trabajo de Tesis, ha sido el de sistematizar el proceso para ubicar en el medio rural peruano a través de un trabajo previo de identificación (diagnóstico breve), las condiciones que ofreciera una comunidad para la instalación de un instrumento - así llamado por el autor- , para la concertación y el posterior desarrollo de actividades, en apoyo de las iniciativas procesadas por pobladores del medio rural. El eje para desarrollar el llamado Proyecto de Cambio, debía permitir no solo servir de receptor de esta propuesta, sino estar dispuesto a utilizar los elementos de la iniciativa, en la posibilidad de que contribuyese a mejorar el tratamiento de la problemática del Desarrollo, y especialmente aquella vinculada al Desarrollo Local, proyectándose en perspectivas que debían ser acotadas, fundamentalmente en el tiempo. Los principales supuestos o hipótesis identificadas, se ha procurado procesarlas como parte de un proceso del conocimiento, ajustándolas en lo posible - dado el horizonte de corto plazo - con el carácter de una investigación científica tal como se define la llamada ciencia factual. Posibilidad de construcción de ciudadanía, y luego abordar el de institucionalidad democrática en el medio rural. Afianzar el uso de un instrumento, para concertar intereses diversos y afrontar procesos de aprendizaje institucional, y el de planificación participativa, orientada hacia el cambio. Posibilidad de concretar por lo menos un producto. Elaboración de Recomendaciones de Políticas Públicas, que fuesen canalizadas a las entidades gubernamentales. Esbozar un Plan Estratégico participativo a nivel provincial. Los Resultados obtenidos, han sido auspiciosos considerando el horizonte de corto plazo para el desarrollo de la mayoría de las actividades; Inclusive se reporta la convocatoria y realización de la 1 Convención Agraria, de la Cuenca que fuese efectuada con mucho éxito, y sobre la cual se estructuran diversas tareas asumidas por la comunidad, más allá de la intervención en campo. Si bien es cierto la intervención a través del Proyecto de Cambio, no pretende haber iniciado procesos principales, si contribuyó con los diversos actores a que estos cuenten ahora, con instrumental metodológico, y sobretodo continúen un proceso que estaba latente antes de la intervención, pero que por razones diversas entre las que cuenta una fuerte política del Estado Peruano durante más de una década, orientada a la centralización de decisiones, pero afectando igualmente a los sectores de la periferia - sobretodo provincianos - con una Creciente marginación en las decisiones sobre su integración social, económica y afectando su gobernabilidad. Esto explica la importancia que se le da a la reconstrucción de la institucionalidad, pues el norte de la concertación es responder a lo sustancial existencia, al para qué se concreta, y como se liga este esfuerzo a tareas ores en pro del desarrollo. Se estima que el instrumento o herramienta, descrito tenga vigencia mientras actores del cambio social así lo determinen, por eso su naturaleza de instrumento y no ser considerado un fin en sí mismo.