Análisis del régimen orgánico del movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik-Nuevo país (MUPP-NP) evaluación de la institucionalización partidista

Abstract

La constitución de movimientos políticos en América Latina precisa un amplio debate sobre la teorización de la institucionalización de partidos. La dualidad estructural en su conformación -movimiento/partido - es el perfil que ha caracterizado a la organización política indígena en el Ecuador. Esto, ha dilucidado un escenario de reorientación de los conceptos de democracia, autonomía y participación, los cuales han sido considerados elementos claves para evaluar la institucionalización de los partidos políticos. El presente estudio tiene como objetivo realizar un análisis de la estructura formal del Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik (MUPP), mediante el estudio de las reglas y normas que determinan los roles de sus miembros y órganos de control, establecidas dentro de su Régimen Orgánico. Se propone evaluar la institucionalidad del MUPP a partir de las dimensiones de complejidad, democracia interna y sistematicidad, y retomar el debate sobre la aplicación de conceptos desarrollados al margen de un contexto socio-político completamente diferente. Además, se analiza el trasfondo conceptual de la reforma realizada al estatuto en base a los cambios en el Código de la Democracia, el cual, en un intento por democratizar el espacio político desde lo normativo, pone en evidencia la distancia entre la democracia representativa y la propuesta política inicial de las organizaciones indígenas, la cual está fuertemente ligada a factores culturales e identitarios. El estudio hace énfasis en la conformación histórica del movimiento, reconociendo la importancia de su heterogeneidad al momento de analizarlo. Esto implica realizar una revisión de la aplicación del estatuto en la vida interna del partido, ya que lo tipificado con fines de especializar el organigrama o fijar criterios de competencia electoral y solución de conflictos, muchas veces no se cumple en la práctica. Se busca reflexionar sobre el sesgo que existe entre lo formal y la práctica, y dilucidar nuevas formas de consensuar principios para la participación política que sean más inclusivos con la realidad del movimiento indígena.