Conflictos entre la ley de creación de las entidades públicas fusionadas y la normativa secundaria de las Secretarías de Estado

Abstract

Esta tesis aborda los conflictos entre la ley de creación de las entidades fusionadas a un Ministerio y la normativa secundaria de esta Cartera de Estado, la cual crea un régimen paralelo que en ciertos casos llega incluso a contradecir a la misma ley, por este motivo podemos encontrar desde conceptos de la fusión de las entidades públicas, pasando por el Gobierno Central, la autonomía, hasta de los principios más elementales previstos en nuestra Norma Suprema, con respecto con el tema que nos atañe; entre estos tenemos el Principio de Legalidad, Seguridad Jurídica, Jerarquía Normativa y Reserva de Ley, cabe recalcar que también se ha analizado las transgresiones que sufren estos principios cuando se aplican este tipo de procesos. Finalmente se podrá ver plasmado en este trabajo investigativo, el estudio de casos prácticos, el mismo que abarca un análisis de tipo legal en cuanto a la estructura orgánica y funcional de estas entidades se refiere, tomando en cuenta tanto la ley de creación, los reglamentos orgánico funcional, como los decretos de fusión y los estatutos orgánicos de gestión por procesos que rigen actualmente a estas entidades fusionadas.

The current thesis addresses conflicts between the Law for the Creation of Agencies Merged to a Ministry and the Secondary Regulatory Body of such Ministry, which entails a parallel regime that in certain cases opposes the law. Starting with the definition of merger of public agencies, passing through the Central Government, autonomy, and including the most elemental principles provided in the Constitution of the Republic. There is an analysis of the Legality Principle, Juridical Security, Regulatory Hierarchy, and Law Reserve; inobservance of such laws when such processes are applied has also been considered. Finally, the current work contains a study of practical cases, including legal analysis of the organic and functional structure of involved agencies, taking into account the law for the creation or merged agencies, functional organic regulations, such as merger decrees and organic statutes to conduct processes under the current responsibility of merged entities.