Subsidios y regulación estatal en el SINAP

Abstract

En la discusión de los problemas del sector vivienda, existe cierto consenso en que no es posible disminuir el déficit habitacional significativamente sin un sistema de subsidios. En el Sistema Nacional de Ahorro y Préstamo, dichas transferencias eran consecuencia de la rigidez del mecanismo de reajustabilidad más que de objetivos explícitos de políticas públicas. Para corregir tal distorsión, se hace necesario definir alternativas de intervención estatal acordes con la estabilidad financiera y equidad redistributiva del sistema. El trabajo se desarrolla en tres secciones. En primer lugar, se intenta una medición de los subsidios implícitos en los préstamos del sistema desde 1961 a 1973, con una metodología que se apoya en el desarrollo de un préstamo teórico asumido como representativo. En una segunda sección se comparan dichas magnitudes con los requeridos por los prestatarios del SINAP. Estos últimos, se determinan arbitrariamente en relación con los niveles de ingreso de los prestatarios. Finalmente, se enuncian algunas alternativas de intervención estatal en el SINAP como parte de una política de vivienda, sea con el objetivo de transferir subsidios con el de cubrirlo de la inestabilidad financiera. En la discusión de los problemas del sector vivienda, existe cierto consenso en que no es posible disminuir el déficit habitacional significativamente sin un sistema de subsidios. En el Sistema Nacional de Ahorro y Préstamo, dichas transferencias eran consecuencia de la rigidez del mecanismo de reajustabilidad más que de objetivos explícitos de políticas públicas. Para corregir tal distorsión, se hace necesario definir alternativas de intervención estatal acordes con la estabilidad financiera y equidad redistributiva del sistema. El trabajo se desarrolla en tres secciones. En primer lugar, se intenta una medición de los subsidios implícitos en los préstamos del sistema desde 1961 a 1973, con una metodología que se apoya en el desarrollo de un préstamo teórico asumido como representativo. En una segunda sección se comparan dichas magnitudes con los requeridos por los prestatarios del SINAP. Estos últimos, se determinan arbitrariamente en relación con los niveles de ingreso de los prestatarios. Finalmente, se enuncian algunas alternativas de intervención estatal en el SINAP como parte de una política de vivienda, sea con el objetivo de transferir subsidios con el de cubrirlo de la inestabilidad financiera.