Artículos de revistas
Evolução da alimentação escolar no município de São Paulo-SP.
Fecha
2013-04Registro en:
Nutrire, São Paulo, v. 38, n. 1, p. 83-96, abr. 2013
1519-8928
10.4322/nutrire.2013.009
Autor
Magno, Marina Sambrano de Oliveira
Cyrillo, Denise Cavallini
Sarti, Flávia Mori
Institución
Resumen
O Programa Nacional de Alimentação Escolar constitui uma das mais antigas políticas sociais ainda vigentes no Brasil, sendo a política pública de alimentação e nutrição de maior longevidade no país. O objetivo do presente artigo é analisar a evolução institucional do programa desde as primeiras iniciativas, em nível local, até alcançar seu formato atual de política pública federal, com operacionalização municipal. Inicialmente pautado em ações centralizadas que desconsideravam hábitos alimentares regionais e fomentavam um padrão alimentar baseado em alimentos processados desde a infância, o programa foi alvo de inúmeras mudanças ao longo de várias décadas. É possível identificar significativa mudança de paradigma, partindo de uma campanha de complementação alimentar de caráter compensatório até tornarse uma política pública amparada em aspectos formativos de educação alimentar, promoção de alimentação saudável e consolidação de sistemas produtivos locais. Dentro de tal contexto, o programa de alimentação escolar do município de São Paulo-SP assume importância ímpar pelos aspectos culturais, históricos e sociais que representa. O programa de alimentação escolar inovador, criado em nível local no município de São Paulo na década de 1930, ensejou a instituição do programa nacional em um processo evolutivo, permeado por inúmeros avanços e retrocessos em termos de gestão pública. Destaca-se, no entanto, a necessidade de pesquisas quanto à eficácia e à efetividade do programa. Verificou-se ausência de literatura de avaliação do programa associando custos incorridos e benefícios gerados, em qualquer nível de governo, em qualquer período, desde sua criação até atualmente. The National Program for School Feeding is one of the earliest social
policies still running in Brazil and the longest lasting feeding and
nutrition public policy in the country. The objective of the present
paper is to analyze the institutional evolution of this program, since the
first initiatives at local level until its recent patterns of federal public
policy with municipal operationalization. Initially formulated upon
centralized actions, which disregarded regional food habits and induced
food consumption patterns based on processed foods since the earliest
childhood, the program has undergone numerous changes along several
decades. It is possible to identify a paradigm shift from a campaign
of food supply in compensatory manner to a public policy based on
formative aspects of nutritional education, promotion of healthy diets
and consolidation of local production. The school feeding program in
the city of Sao Paulo assumes pronounced importance because of its
cultural, historical and social aspects. The innovative school feeding
program created at local level in Sao Paulo in the 1930’s reinforced the
conception of the national program in an evolutionary process marked
by several advances and setbacks in terms of public management.
Nevertheless, it is necessary to note the need for further research on the
effectiveness and efficacy of this program. There is lack of evaluation
literature on the program, associating costs incurred and benefits
generated at any government level, in any period, since its creation until
today. El Programa Nacional de Alimentación Escolar es
una de las políticas sociales más antiguas vigentes
en Brasil, y es la política pública de alimentación
y nutrición más longeva en el país. El objetivo
del presente artículo es analizar la evolución
institucional del programa, desde las primeras
iniciativas locales hasta su formato actual de
política pública federal con operación municipal.
Inicialmente formulado con base en acciones
centralizadas que desconsideraban hábitos
alimentarios regionales y fomentaban un padrón
alimentario basado en alimentos procesados
desde la infancia, el programa fue blanco de
innumerables modificaciones durante varias
décadas. Es posible identificar una alteración
significativa de paradigma, desde una campaña
de complementación alimentaria de carácter
compensatorio hasta tornarse una política pública
basada en aspectos formativos en educación
alimentaria, promoción de la alimentación
saludable y consolidación de sistemas productivos
locales. Dentro de ese contexto, el programa de
alimentación escolar de la ciudad de San Pablo
asume mayor importancia por las características
culturales, históricas y sociales que representa.
El programa de alimentación escolar innovador
creado a nivel local en la ciudad de San Pablo
en la década de 1930 apoyó la instauración
del programa nacional en un proceso evolutivo
marcado por innumerables avances y retrocesos
en gestión pública. Se destaca, sin embargo, la
necesidad de investigaciones sobre la eficacia y
efectividad del programa. Se observó ausencia de
literatura sobre una evaluación del programa,
asociando sus costos y beneficios, en cualquier
nivel de gobierno, en cualquier periodo, desde su
creación hasta hoy.