A la croisee du savoir et du pouvoir anthropologie de l'emergence des think tanks au chili

Abstract

Ce travail propase d'aborder une configuration singuliere des relations de pouvoir a travers l'analyse de l'émergence des think tanks au Chili. La dénomination think tank est polysémique et extremement connotée, c'est pourquoi les descriptions peinent ales circonscrire et lorsqu'on tente de les définir, on se heurte bien souvent a des ambiguités et a des inadéquations entre les principés et les pratiques effectives.Cette étude porte une attention particuliere a la mise en ceuvre de savoirs de gouvernement, au sein d'organismes qui ne sont as nécessairement liés auxpouvoirs publics. Les données examinées concernant les pratiques des experts des think tanks conduisent a entrer dans l'étude des mutations contemporaines de I'Etat. La dimension transnationale s'avere indissociable de l'essor des think tanks au Chili dans les années 1980. Ce líen se manifeste notamment dans les réseaux depromotion de la démocratie de marché et des droits de l'homme, mais aussi dans le déploiement de toute une série d'agents proches du cercle d'économistes de l'écolemonétariste de Chicago. La dimension globale du plolitique engage également le présent des think tanks chiliens par la portée de leurs mises en réseaux, lacirculation de leurs savoirs et la mobilité de leurs acteurs.L'étude des lieux ou les think tanks placent leurs bureaux, inscrivent leurs pratiqueset déplacent leurs activités conduit a les examier dans des contextes ou s'entrecroise l'histoire politique, les relations sociales et les valeurs culturelles. Les lieux ou sont situés les think tanks, ainsi que les voisi~ages ou ils développent leurs activités rendent compte d'une dimension de la «géopplitique» de leurs identités. La localisation effective des think tanks chiliens dans la géographie de la capital - que ce soit le centre financier de Sanhattan ou les alentours de La Moneda - reflete des aspects de leur histoire, de leur culture et de leurs intérets. De meme, les lieuxpréférés pour des activités académiques, politiques et rituelles marquent leurs identités organisationnelles tout en fournissant des irldices sur les caractéristiques des réseaux sociaux et le statut des goots esthétiques. Le district de Sanhattan, comme centre financier et axe socio-spatial pour IFs think tanks, traduit, a samaniere, le processus de changements profonps liés a la globalisationcontemporaine. On étudie ce quartier comme un terr¡ain privilégié ou se cristallisetout un maillage culturel - et pas seulement commercial - de nouvelles formes de gouvernementalité, plus malléables, souples et subtils. Le marché lié a l'expertise des think tanks est un marché élitiste, protégé par des barrieres d'entrée discretes et efficaces. Pour y acpéder, on doit disposer d'unmínimum de compétences culturelles et linguistiques écoulant d'un maillage social hérité. Cette compétence implique une appartenanae a un groupe uni par des liaisons permanentes et utiles, qui, dans le cas des! think tanks chiliens, relevent largement de relations de parenté et d'amitié. Cette folrme singuliere de jonction qui est sous-jacente aux intellectuels-experts a trait, dans ce cas, aux tactiques codéeset implicites pour influencer aussi bien les conduites des autres que pour se comporter comme «il se doit» dans les contextes Jariés de la vie sociale. Cetteenquete montre que l'attribution de crédibilité du discours expert et l'autorité de ceux qui l'incarnent est une partie essentielle du travail effectué par les thínk tanks. En outre, l'ubiquité de leurs fondateurs, cette capacité a se positionner dans différentscontextes relationnels, est un trait distinctif des leaders des thínk tanks chiliens.LL ne s'agit pas d'une exploration des transformations du systeme électoral chilien, ni d'une étude de la contingence politique, c'est-a-dire des luttes de pouvoir a l'intérieur et entre les partis, ni de la représentation de ces disputes dans les médias. A traversle phénomene des thínk tanks, on étudie, d'un point de vue anthropologique, le probleme du gouvernement, envisagé a la fois comme objet d'expertise et commeenjeu pour la configuration des acteurs politiques. S'appuyant sur des données ethnographiques et historiques, cette étude montre que l'émergence des thínk tanksau Chili est une expression originale de la tendance a la privatisation du savoir expert sur les affaires publiques. Le phénomene de l'émergence d'une multitude d'objets produisant de l'expertise gouvernementale (au Chili et ailleurs) rend visibleun déplacement de la prise en charge de l'action publique par des acteurs privés.Dans cette véritable industrie du savoir líbérée des institutions de I'État, les think tanks participent en actualisant en permanence des stratégies visant a moderniserl'administration publique. Le transfert de normes et d'outils de gestion issus du secteur privé est devenu aujourd'hui un socle commun des dispositions jugéesessentielles pour la bonne gouvernance. Ce phénomene est concomitant au développement des pratiques de conseils en management public, ou la logiqueentrepreneuriale et l'éloge des vertus du marché sont devenus prépondérants.