masterThesis
Ajustamento de conduta: uma proposta de utilização no âmbito dos Tribunais de Conta do Brasil
Registro en:
Francisco de Oliveira, Jackson; Maria Brandão de Aguiar, Sylvana. Ajustamento de conduta: uma proposta de utilização no âmbito dos Tribunais de Conta do Brasil. 2011. Dissertação (Mestrado). Programa de Pós-Graduação em Gestão e Pública p/ o Desenvolvimento do Nordeste, Universidade Federal de Pernambuco, Recife, 2011.
Autor
Francisco de Oliveira, Jackson
Institución
Resumen
O presente estudo aborda a possibilidade de atuação dos Tribunais de Contas
conseguirem resultados mais tempestivos, e efetivos, na fiscalização da gestão dos
recursos públicos, principalmente nas deliberações direcionadas aos órgãos públicos,
atingindo, de forma relevante, algumas ações do poder público direcionadas à
população. A partir das suas atribuições constitucionais verificou-se a possibilidade de
as Cortes de Contas se utilizarem de um instrumento já amplamente praticado por
outros órgãos que possuem estruturas e competências semelhantes às existentes nos
Tribunais de Contas. O ajustamento de conduta é, na verdade, uma ferramenta de
atuação que possibilita a realização de um compromisso por parte do gestor público, no
sentido de melhor se adequar à legislação vigente, corrigindo equívocos que estejam
sendo praticados, sem necessariamente ser punido antecipadamente. É verdade,
ainda, que os Tribunais de Contas têm atuado de forma orientadora e pedagógica junto
aos seus jurisdicionados. Embora não prevista como atribuição legal, a função de
orientação dos Tribunais de Contas tem crescido nos últimos anos. Um exemplo disso
são as Escolas de Contas, vinculadas aos respectivos Tribunais, que intencionam a
capacitação de todos os servidores públicos nas mais diversas funções. Dessa forma,
o ajustamento de conduta também se coaduna com esse novo viés das Cortes de
Contas, pois possui um caráter intencionalmente pedagógico, corrigindo rumos, e não
simplesmente punindo o gestor, principalmente quando ausente a intenção de gerir
inadequadamente os recursos públicos. Assim, este trabalho explora essa
possibilidade de atuação dos Tribunais de Contas, propondo, ao final, um instrumento
normativo que o regulamente no âmbito desses mesmos Tribunais.
Para o alcance dos objetivos, pesquisou-se a legislação que rege a matéria, bem como
instrumentos semelhantes que são utilizados por outros órgãos. Explorou-se, também,
a opinião de vários autores sobre o tema do ajustamento de conduta realizado entre o
poder público e seus jurisdicionados