Este trabalho tem por objetivo avaliar, sob a ótica de elementos normativos e conceituais, o Plano de Saneamento Ambiental de Penápolis. Utiliza, para tanto, um modelo de avaliação, no qual são identificados, a partir de categorias analíticas, os princípios que fundamentaram a sua elaboração, comparando-os com os valores defendidos por três escolas de planejamento que se destacam na atualidade. Essa comparação permitiu avaliar a coerência entre os princípios que direcionaram a proposta inicial do planejamento e os realmente assumidos em cada uma das suas fases de elaboração. Assume-se a fundamental importância da avaliação da coerência do Plano, uma vez que sua ausência pode impactar negativamente a fase de implementação. Os dados para análise foram obtidos através pesquisa documental, em atas de reuniões e documentos referentes à elaboração do Plano, bem como por meio de oito entrevistas em profundidade, além de observação não participante durante o 10º Fórum Municipal de Saneamento. Para o tratamento dos dados, utilizou-se o método análise de conteúdo. Pode-se concluir que o maior destaque em Penápolis é a cultura participativa construída ao longo do tempo, fazendo com que os seus princípios tenham prevalecido no direcionamento e no acompanhamento das ações de saneamento, nos últimos 20 anos, independentemente das visões de mundo das administrações municipais que se sucederam. Porém, merece destaque o consistente programa de educação ambiental infanto-juvenil implementado com o objetivo de garantir a continuidade e a sustentabilidade do processo de aprimoramento desses serviços para o futuro. Palavras chave: Penápolis, saneamento ambiental, planejamento, cultura participativaThis article aims to present an assessment of the Plano de Saneamento Ambiental de Penápolis, from the perspective of normative and conceptual elements. To that end, a specific assessment model was developed. The model seeks to identify guiding principles of the plan, based on analytical categories, and to compare them with the values defended by three currently distinguished planning schools. This comparison allowed the evaluation of the coherence between the principles that guided the initial planning proposal and the ones really undertaken in each of the elaboration phases. In the assessment, the evaluation of the coherence of the plan is assumed as fundamentally important, once its absence might negatively impact the implementation phase. The data for the analysis was collected through documental research, in meeting minutes and documents related to the elaboration of the plan, as well as through eight in-depth interviews, besides non-participant observation during the 10° Forum Municipal de Saneamento. For data analysis, the content analysis method was undertaken. The research highlighted that the major point in Penápolis is the participative culture built over time, making its principles prevalent in the directioning and monitoring of the sanitation practices, in the last 20 years, independently of the world views from municipal administrators that followed up. However, the consistent program of childhood and youth enviromental education, implemented with the objective of guaranteeing the continuity and sustainability of the continuous improvement of the services to the future also plays a relevant role.   Keywords: Penápolis, environmental sanitation, planning, participative culture