En diciembre de 1987, con una inflación desbordada, ante la inminencia de las elecciones y con los avances de la oposición de izquierda y de derecha, el gobierno, los grupos empresariales afines al gobierno y las cúpulas obreras y campesinas se deciden a firmar el Pacto de Solidaridad Económica, programa político de concertación que plantea como objetivo el control del proceso inflacionario.