La estrategia preparada por el ILPES y la Junta de Planificación para el desarrollo del país hasta 1991, destaca la importancia que deben asumir las ciudades como receptoras de los exdentes de población rural como difusoras de beneficios del progreso. En el futuro desarrollo, casi todo el crecimiento vegetativo de la población rural debería ser desplazada a la población urbana y evitando la marginalidad.