Se deduce que hay causas externas como: interferencia política, falta de apoyo gubernamental especialmente en el aspecto económico ya que el gobierno prefiere manejar los recursos a través de otras instituciones, menos por la defensa civil, hay desconocimiento del funcionamiento del sistema de Defensa Civil; y también causas internas como: falta de una adecuada organización, falta de procedimientos operativos que sean eficientes, eficaces y falta de coordinación entre la Defensa Civil con los organismos básicos y de apoyo. En este escenario adverso se desenvuelve la Defensa Civil en el Ecuador, por lo que es necesario su fortalecimiento a través de una nueva estructura, con el respaldo político correspondiente, se necesita definición de procedimientos operativos para actuar en diferentes emergencias, tanto para los organismos básicos como para los de apoyo, asignando a 3 cada uno de ellos sus misiones, alcances, limitaciones y estableciendo un buen sistema de coordinación. Todo esto permitirá tener una institución que satisfaga los intereses y aspiraciones, que en este campo tiene la ciudadanía.1. DESCRIPCIÓN DE LA DEFENS ACIVIL 2. ANÁLISIS EXTERNO 3. PLAN ESTRATÉGIC DE LA DEFENSA CIVIL 4. PROPUESTA DE LA NUEVA ESTRUCTURA DE LA DEFENSA CIVIL 5. CONLCUSIONES Y RECOMENDACIONES