En 1977 el Ministerio de Trabajo y Bienestar Social y la entonces junta Nacional de Planificación celebraron un convenio cuyo objetivo fundamental fue evaluar el Proyecto de Movilización de Arcas. Se esperaba que los resultados de este análisis constituya la base para tomar decisiones respecto de los contenidos, metodología, técnicas y formas de accionar del Proyecto en el futuro. La formulación del marco teórico de la problemática e hipótesis permitió definir cori claridad instrumentos técnicos de aplicación ágil, la comprobación de campo llevó casi dos meses y luego, el análisis, procesamiento y sistematización obligó un replanteo del marco teórico e interpretativo; pues se encontró que las categorías iniciales no son sólo insuficientes, sino incluso inadecuadas, era pues necesario elaborar nuevas categorías o poner de manifiesto aquellas que estaban en el interior del proyecto y en sus documentos complementarios......