Por definición constitucional, la organizaci6n de la economía debe responder a los principios de eficiencia y de justicia social; y el desarrollo, en el sistema de economía de mercado, propender al incremento de la producción y tender, fundamentalmente, a conseguir un proceso de mejoramiento y progreso integral de todos los ciudadanos. Hay distintos criterios sobre la intensidad y los mecanismos con que el Estado debe lograr estos propósitos. De una parte, se pide una intensa acción estatal, inclusive en la actividad productiva y dentro de ésta no sólo en las actividades básicas y estratégicas. De otra, se manifiesta que el Estado debe reducir su acción como empre sano y privatizar las empresas de que es propietario o accionista........