La televisión pública es el canal que nunca se ve. Estudio de las políticas de comunicación para Canal 7 de Argentina y TV Brasil (2003-2011)

Abstract

Esta tesis describe las políticas de comunicación para el servicio de radiodifusión pública en Argentina y Brasil entre 2003-2011. Se pretende determinar si el escenario político emergente en América Latina marcado por la llegada de gobiernos de tipo progresistas (de Moraes, 2009 y 2011; Waisbord, 2013; Mastrini, 2014) generó un nuevo modo de intervención estatal sobre el sector de la radiodifusión pública de alcance nacional. Para responder a esta cuestión se trabajará específicamente en un estudio de caso sobre el rol de los Estados como agentes emisores de Canal 7 de Argentina y TV Brasil durante los gobiernos de Néstor Kirchner (2003-2007) y primero de Cristina Fernández de Kirchner (2007-2011) en Argentina y, los mandatos de Luiz Inácio Lula da Silva (2003-2007 //2007-2010) en Brasil. En este sentido, esta investigación intentará aportar elementos para comprender los rasgos de las políticas sobre las emisorasde propiedad estatal de ambos países y las consecuencias de su aplicación, teniendo en cuenta el nuevo paradigma de políticas de comunicación surgido en la década del 80 (Van Cuilenburg y McQuail, 2003). En Argentina, Canal 7 cuenta con una tradición de casi 65 años mientras que TV Brasil, definida como una emisorade carácter nacional, fue lanzado por el expresidente Lula en 2007. Por ello, para el estudio de la televisión brasileña se abordará además el contexto y los debates que impulsaron su creación. En ambos casos, se buscará entender las lógicas de articulación entre los actores públicos, privados y sociales en las políticas de radiodifusión, a partir de las concepciones y conflictos de intereses en torno al campo público, con el fin de analizarcómo se concibieron las políticas para estas emisoras, en torno a su independencia, su modelo de gestión y los mecanismos de participación de la sociedad tanto en la administración como en la fiscalización del sistema. Por último, se reflexionará sobre el alcance territorial y las características de la programación. Se focalizará en una descripción de la televisión estatal de Argentina y Brasil desde la perspectiva teórica de la Economía Política de la Comunicación, dado que el sistema público de radiodifusión ocupa un lugar central en el ejercicio del derecho a la comunicación es asumido como un servicio estratégico para la gobernabilidad de los países.

Esta tese descreve as políticas de comunicações para o serviço de radiodifusão pública na Argentina e no Brasil entre 2003-2011. Pretende-se determinar se o cenário político emergente na América Latina dado pela chegada dos governos de tipo progressistas (de Moraes, 2009 y 2011; Waisbord, 2013; Mastrini, 2014) gera um novo modo de intervenção estatal sobre o setor da radiodifusão pública, como consequência de políticas mais democráticas, inclusivas e pluralistas. Para responder a esta questão se trabalhará especificamente no estudo do caso sobre o rol dos Estados como agentes emissores de Canal 7 da Argentina e TV Brasil durante os governos do Néstor Kirchner (2003-2007) e o primeiro da Cristina Fernández de Kirchner (2007-2011) na Argentina e, os mandatos de Luiz Inácio Lula da Silva (2003-2007 //2007-2010) no Brasil. Neste sentido, esta pesquisa tentará aportar elementos para compreender as características das políticas estatais sobre as televisões da propriedade estatal de ambos países latino-americanos e as consequências de suas aplicações, tendendo em conta o novo paradigma de políticas de comunicação surgido na década do 80 (Van Cuilenburg y McQuail, 2003). No caso da Argentina, Canal 7 conta com uma tradição de quase 65 anos enquanto que no Brasil este sistema de caráter nacional foi criado pelo ex-presidente Lula a partir dos 2007. Por isso, para o estudo da televisão brasileira abordar-se-á, além do contexto e os debates que empuxaram sua criação. Procurar-se-á entender as lógicas de articulação entre os atores públicos, privados e sociais nas políticas de radiodifusão, a partir das concepções e conflitos de interesses em torno ao campo público, com o fim de analisar se as televisões públicas sofreram alterações em sua estrutura política, seu modelo de gestão e nos mecanismos de participação da sociedade tato na administração quanto na fiscalização do sistema. Por último, reflexionar-se-á sobre o alcance territorial das emissoras e as características da programação. Se folizará na descripção da televisão estatal na Argentina e no Brasil desde a perspectiva teórica da Economia política das comunicações, devido que o sistema público de radiodifusão ocupa um lugar central no exercício do direito à comunicação e é assumido como um serviço estratégico para a governabilidade dos países.

This thesis focuses on communication policies in communication for public broadcasting services in Argentina and Brazil between 2003 and 2011. Its aim is to determine if the emerging of new scenarios in Latin America with progressive government leaders (de Moraes 2009 y 2011; Waisbord 2013; Mastrini 2014) has boosted a new way of State intervention on nationwide broadcasting. To develop this topic, study will be done to study the role of the State as broadcasting agent in “Canal 7” in Argentina and “TV Brasil” during Néstor Kirchner’s (2003-2007) and the first one of Cristina Fernández de Kirchner’s (2007-2011) Governments in Argentina and the terms of Luiz Inácio Lula da Silva (2003-2007 //2007-2010) in Brazil. Accordingly, the thesis will aim to provide tools to understand the features of the policies of state broadcasting stations in both countries and the effects of their applications. This analysis will be done taking into account the new paradigms of communication emerged in the eighties (Van Cuilenburg y McQuail, 2003). In the case of Argentina, “Canal 7” has been a tradition for almost seventy five years. Unlike “TV Brazil, which has been launched as a national system by the former President Lula in 2007. For this reason, in order to study the Brazilian television it is necessary to understand the background and the debates that have pushed for the creation of the public broadcasting service. This thesis seeks to show the relationship between public, private and social actors in broadcasting policies, as from the concepts and conflicts of interest of the public sphere. Also, it will try to conclude if as a public television suffered alterations in terms of its management system and participation of civil society. Finally, it will research the territorial reach of broadcasting stations and the characteristics of the programation. This thesis will focus on the situation of television in Argentina and Brazil based on the theory of the Political Economy of Communication. The reason is that the statebroadcasting system is an essential right of communication and a strategic way of governance process.